進一步優(yōu)化營商環(huán)境新規(guī)來襲 企業(yè)紓困有了新政策

營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動的社會要素、經濟要素、政治要素和法律要素等方面，是一項涉及經濟社會改革和對外開放眾多領域的系統(tǒng)工程。一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時也直接影響著區(qū)域內的經營企業(yè)，終對經濟發(fā)展狀況、財稅收入、社會就業(yè)情況等產生重要影響?？傊?，良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經濟軟實力的重要體現(xiàn)，是一個國家或地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。

　　2019年10月24日，世界銀行發(fā)布《2020年營商環(huán)境報告》。中國的營商便利度排名繼2018年大幅提升32位后，2019年又躍升15位，升至第31位。世界銀行稱，由于“大力推進改革議程”，中國連續(xù)兩年躋身優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度大的經濟體。由此可見，近年來，國內的營商環(huán)境在大力改革之下取得了明顯的改善。

　　然而，不容忽視的是，我國的營商環(huán)境仍舊存在一些短板和弱項。尤其是今年受新冠疫情等影響，不少企業(yè)面臨投融資困難，發(fā)展受阻等一系列問題，亟待政府有關部門出臺新的政策，聚焦市場主體關切，采取更多改革的辦法破解企業(yè)生產經營中的堵點痛點，強化為市場主體服務，加快打造市場化、法治化、化的營商環(huán)境。

　　近日，為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力，增強發(fā)展內生動力，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境 更好服務市場主體的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)。

　　《意見》提出了六個方面的實施政策，共二十條具體舉措。六個主體意見分別為：1.持續(xù)提升投資建設便利度，2.進一步簡化企業(yè)生產經營審批和條件，3.優(yōu)化外貿外資企業(yè)經營環(huán)境，4.進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，5.提升涉企服務質量和效率，6.完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。

　　其中，在持續(xù)提升投資建設便利度方面，《意見》指出，要深入推進“多規(guī)合一”。抓緊統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，積極推進各類相關規(guī)劃數據銜接或整合，推動盡快消除規(guī)劃沖突和“矛盾圖斑”。統(tǒng)一測繪技術標準和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、施工、驗收、不動產登記等各階段，實現(xiàn)測繪成果共享互認，避免重復測繪。

　　在進一步簡化企業(yè)生產經營審批和條件方面，《意見》強調，要進一步降低市場準入門檻，精簡優(yōu)化工業(yè)產品生產流通等環(huán)節(jié)管理措施，降低小微企業(yè)等經營成本。具體來看，實施意見指出：圍繞工程建設、教育、醫(yī)療、體育等領域，集中清理有關部門和地方在市場準入方面對企業(yè)資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，列出臺賬并逐項明確解決措施、責任主體和完成時限。2020年底前將保留的重要工業(yè)產品生產許可證管理權限全部下放給省級人民政府市場監(jiān)督管理部門。此外，支持地方開展“一照多址”改革，簡化企業(yè)設立分支機構的登記手續(xù)。

　　優(yōu)化外貿外資企業(yè)經營環(huán)境包括進一步提高進出口通關效率，拓展貿易“單一窗口”功能，進一步減少外資外貿企業(yè)投資經營限制；進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻主要內容有優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件，促進人才流動和靈活就業(yè)，完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，增加新業(yè)態(tài)應用場景等供給；提升涉企服務質量和效率的具體實施細則包括推進企業(yè)開辦經營便利化，持續(xù)提升納稅服務水平，進一步提高商標注冊效率，優(yōu)化動產擔保融資服務。

　　后，關于完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，《意見》指出，要建立健全政策評估制度，建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制，抓好惠企政策兌現(xiàn)。具體實施意見有：加強與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的常態(tài)化聯(lián)系，完善企業(yè)服務體系，加快建立營商環(huán)境訴求受理和分級辦理“一張網”，更多采取“企業(yè)點菜”方式推進“放管服”改革。加快推進政務服務熱線整合，進一步規(guī)范政務服務熱線受理、轉辦、督辦、反饋、評價流程，及時回應企業(yè)和群眾訴求等。