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新聞詳情

工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

來源:上海上自儀公司作者:上海上自儀公司網(wǎng)址:http://www.v2350.cn

習(xí)近平總書記指出,“要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,深入推進(jìn)新型工業(yè)化,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān),推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。要在重點(diǎn)領(lǐng)域提前布局,全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平,既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。

  為貫徹黨的二十大關(guān)于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動制造業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型的精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的要求,日前,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等5部門發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》(以下簡稱《能效水平2023》),進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級范圍。

  相對于2021年版的能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平指標(biāo),《能效水平2023》適當(dāng)提高了部分重點(diǎn)領(lǐng)域的能效指標(biāo)值,主要集中在煤化工、純堿、鐵合金等領(lǐng)域,反映了這些行業(yè)能效水平跟隨行業(yè)發(fā)展持續(xù)改進(jìn)提升的必然趨勢,強(qiáng)化了能效指標(biāo)的約束和引領(lǐng)作用。

  《能效水平2023》明確,結(jié)合工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品能耗、規(guī)模體量、技術(shù)現(xiàn)狀和改造潛力等,進(jìn)一步拓展能效約束領(lǐng)域。在此前明確煉油、煤制焦炭、平板玻璃、建筑陶瓷、煉鐵、煉鋼、電解鋁等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上,增加乙二醇、尿素、鈦白粉、子午線輪胎、工業(yè)硅、棉、針織物等11個(gè)領(lǐng)域,將節(jié)能降碳改造升級范圍進(jìn)一步覆蓋到能效提升潛力較大、行業(yè)發(fā)展較快及部分輕工業(yè)領(lǐng)域。

  《能效水平2023》提出完善相關(guān)配套政策,用好政策“工具箱”,打出政策“組合拳”,加快企業(yè)改造升級步伐,提升行業(yè)整體能效水平。

  一是強(qiáng)化能效監(jiān)督考核。對符合《能效水平2023》適用范圍的各類項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目能效指標(biāo)的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查,充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法約束作用,強(qiáng)化監(jiān)督管理,加快推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造。

  二是發(fā)揮政策激勵(lì)作用。充分發(fā)揮綠色電價(jià)、財(cái)稅等政策激勵(lì)作用,用好用足制造業(yè)中長期貸款和設(shè)備購置更新貸款貼息政策,落實(shí)好節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

  三是加強(qiáng)綠色金融支持。推動金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,向節(jié)能降碳改造升級項(xiàng)目提供綠色信貸、綠色債券等高質(zhì)量金融服務(wù),有效激發(fā)企業(yè)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。

  《能效水平2023》要求,依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,分類實(shí)施改造升級。對此前明確的25個(gè)領(lǐng)域,原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出;對本次增加的11個(gè)領(lǐng)域,原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。

  下一步,國家發(fā)展改革委將積極會同有關(guān)部門,重點(diǎn)聚焦這些領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能降碳改造,并在《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南(2022年版)》的基礎(chǔ)上,組織研究和發(fā)布新的改造實(shí)施指南,梳理提出每個(gè)領(lǐng)域的綠色低碳技術(shù)、成熟適用技術(shù)裝備及應(yīng)加快淘汰的落后工藝設(shè)備,供大家在后續(xù)工作中參考。

  《能效水平2023》原文如下。

  國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》的通知

  發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、市場監(jiān)管局(廳、委)、能源局:

  為貫徹黨的二十大關(guān)于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動制造業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型的精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的要求,按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號),經(jīng)商有關(guān)方面,現(xiàn)發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》,并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

  一、拓展重點(diǎn)領(lǐng)域范圍

  結(jié)合工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品能耗、規(guī)模體量、技術(shù)現(xiàn)狀和改造潛力等,進(jìn)一步拓展能效約束領(lǐng)域。在此前明確煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上,增加乙二醇,尿素,鈦白粉,聚氯乙烯,精對苯二甲酸,子午線輪胎,工業(yè)硅,衛(wèi)生紙?jiān)?、紙巾原紙,棉、化纖及混紡機(jī)織物,針織物、紗線,粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級范圍。

  二、強(qiáng)化能效水平引領(lǐng)

  對標(biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平,確定工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平。根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況、發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等,統(tǒng)籌考慮如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素,結(jié)合各行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平。重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平視行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化能效標(biāo)桿引領(lǐng)作用和基準(zhǔn)約束作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)立足長遠(yuǎn)發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施節(jié)能降碳改造升級。

  三、推動分類改造升級

  依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平,分類實(shí)施改造升級。對擬建、在建項(xiàng)目,應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施,推動能效水平應(yīng)提盡提,力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的存量項(xiàng)目,鼓勵(lì)加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)改盡改、應(yīng)提盡提,帶動全行業(yè)加大節(jié)能降碳改造力度,提升整體能效水平。對能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目,各地要明確改造升級和淘汰時(shí)限,制定年度改造和淘汰計(jì)劃,引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造或淘汰退出,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上,對于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰。對此前明確的煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個(gè)領(lǐng)域,原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出;對本次增加的乙二醇,尿素,鈦白粉,聚氯乙烯,精對苯二甲酸,子午線輪胎,工業(yè)硅,衛(wèi)生紙?jiān)垺⒓埥碓?,棉、化纖及混紡機(jī)織物,針織物、紗線,粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域,原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。

  四、做好工作統(tǒng)籌銜接

  各地要及時(shí)總結(jié)前期在重點(diǎn)領(lǐng)域能效摸底、技術(shù)改造實(shí)施方案制定、重點(diǎn)節(jié)能降碳項(xiàng)目推進(jìn)等方面相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平范圍拓展,根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,及時(shí)將新增領(lǐng)域納入本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作,做到統(tǒng)籌考慮、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序銜接、壓茬推進(jìn)。要不斷優(yōu)化完善本地區(qū)節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案,逐步建立動態(tài)更新調(diào)整機(jī)制,確保政策銜接有序,方案穩(wěn)步實(shí)施,形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)有序推動各重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級。

  五、完善相關(guān)配套政策

  充分利用已有政策工具,通過中長期貸款、綠色信貸、綠色債券、氣候投融資、階梯電價(jià)、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段,加大節(jié)能降碳市場調(diào)節(jié)和督促落實(shí)力度。推動金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,向節(jié)能降碳改造升級項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù),落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,加快企業(yè)改造升級步伐,提升行業(yè)整體能效水平。

  各地方要深刻認(rèn)識、高度重視嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的重要性,立足本地發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,尊重市場規(guī)律,細(xì)化工作要求,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),穩(wěn)妥有序推動節(jié)能降碳技術(shù)改造,切實(shí)避免“一刀切”管理和“運(yùn)動式”減碳,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。

  本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行,《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)〉的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號)同時(shí)廢止。

  附件:工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)


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