上海市崇民縣拆除6個光伏電站共計298兆瓦

　2017年8月24日16時，微山縣接到環(huán)保督察第十三批822—182號轉辦單，微山縣環(huán)保督察協(xié)調保障領導小組案件落實組按照一案雙交的原則，分別轉交縣林業(yè)局、縣經信局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣漁管委，要求嚴格落實部門監(jiān)管責任，立即調查處理。現將信訪案件辦理情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　2003年省政府批準設立南四湖省級自然保護區(qū)，規(guī)劃總面積191萬畝，占全縣總面積的71.5%，保護區(qū)內自然村200多個，其中純漁業(yè)村129個，漁湖民約25萬人，大多采取上糧下漁的傳統(tǒng)生產方式，湖區(qū)種植、水產畜禽養(yǎng)殖、水上運輸是湖區(qū)群眾主要的生活來源。由于近年來長期干旱，湖區(qū)水位逐年下降，水面大幅萎縮，現湖區(qū)112萬畝，與原最大控水面積已有較大差距。

　　2017年，經市南四湖自然保護區(qū)管理局摸底排查，自然保護區(qū)內微山縣違規(guī)項目共20個，其中，7處光伏發(fā)電，9處生產經營性違規(guī)設施，2處漁業(yè)養(yǎng)殖違規(guī)設施，1處礦井碼頭違規(guī)設施，1處水泥生產企業(yè)。按照上級要求，微山縣連續(xù)多次召開專題會議研究部署清理整治工作，制定下發(fā)《微山縣境內南四湖省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境突出問題整改方案》，明確了責任單位、整治措施和完成時限。微山縣委主要負責同志、縣政府主要負責同志和分管負責同志對違規(guī)項目的清理整治工作高度重視，多次沉到項目現場實地督導；縣紀委對違規(guī)項目進展緩慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記約談，督促加快整改進度。縣政府通過國網濟寧供電公司協(xié)調省供電公司，對微山旭日新能源有限公司高樓40MW光伏發(fā)電項目等6處光伏發(fā)電項目實施了停電斷網（南陽鎮(zhèn)光伏發(fā)電扶貧項目報請市南四湖自然保護區(qū)管理機構同意，未予停電斷網）。8月12日，對未整改到位的9處違規(guī)項目，微山縣政府制定《微山縣境內南四湖省級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境未整改到位問題整改方案》。8月25日，對尚未整改到位的6處光伏發(fā)電項目，又制定《微山縣境內南四湖省級自然保護區(qū)光伏發(fā)電項目未整改到位問題整改方案》，進一步加大推進力度。

　　近年來，按照《南四湖漁業(yè)功能區(qū)劃與養(yǎng)殖總量控制規(guī)劃》，微山縣共清理網箱3.92萬畝、網圍15.02萬畝，規(guī)范網箱養(yǎng)殖2.33萬畝、網圍養(yǎng)殖4.64萬畝，釋放湖泊水面30多萬畝，網箱養(yǎng)殖面積縮減至1.11萬畝，網圍養(yǎng)殖面積縮減至2.76萬畝，累計將7000余畝的非法圈圩水域恢復原貌。

　　針對自然保護區(qū)內有效礦業(yè)權處置問題，微山縣政府、縣國土資源局分別于7月14日、8月11日召集礦山企業(yè)召開座談會，敦促加快自然保護區(qū)礦業(yè)權退出進度。8月21日，下達《關于嚴禁在南四湖自然保護區(qū)采礦活動的函》，要求立即停止勘查開采活動。

　　二、調查核實情況

　　2017年8月24日，微山縣組織縣林業(yè)局等8個部門對信訪反映的問題進行了調查核實。經調查核實，信訪反映屬實。

　　（一）南四湖省級自然保護區(qū)內的20個違規(guī)項目情況

　　1．7處光伏發(fā)電項目

　?。?）微山旭日新能源有限公司高樓40MW光伏發(fā)電項目，位于高樓鄉(xiāng)，有立項、環(huán)評手續(xù)，2015年9月30日并網發(fā)電。

　?。?）微山縣天沐新能源科技有限公司歡城49MW光伏電站項目，位于歡城鎮(zhèn)，有立項、環(huán)評手續(xù)，2016年6月30日并網發(fā)電。

　　（3）濟寧中廣新能源有限公司留莊30MW太陽能發(fā)電工程項目，位于留莊鎮(zhèn)，有立項、環(huán)評手續(xù)，2014年12月30日并網發(fā)電。

　　（4）微山縣旭沐新能源科技有限公司留莊49MW光伏電站項目，位于留莊鎮(zhèn)，有立項、環(huán)評手續(xù)，2016年6月30日并網發(fā)電。

　　（5）微山縣匯能光伏電站有限公司100MW光伏發(fā)電項目，位于魯橋鎮(zhèn)，有立項手續(xù)，2017年6月30日并網發(fā)電。

　?。?）微山縣愛康新能源有限公司微山縣魯橋鎮(zhèn)30MW光伏發(fā)電項目，位于魯橋鎮(zhèn)，有立項手續(xù)，2017年6月30日并網發(fā)電。

　　（7）丁樓、李橋、柳溝、梁莊、管閘光伏發(fā)電扶貧項目。該項目位于南陽鎮(zhèn)丁樓村莊臺、李橋村南側，占地3248平方米（約5畝），是南陽鎮(zhèn)丁樓、李橋、柳溝、梁莊、管閘等5個村2016年度的光伏發(fā)電扶貧項目，每個村40kw，總規(guī)模200kw。2017年6月30日并網發(fā)電，5個村建檔立卡貧困戶受益。

　　2．9處生產經營性違規(guī)設施

　?。?）白馬島生態(tài)園，位于兩城鎮(zhèn)，主要是對原有魚塘升級改造，養(yǎng)殖錦鯉等觀賞魚類。

　　（2）老白馬河莊園，位于兩城鎮(zhèn)，主要是對原有魚塘升級改造，養(yǎng)殖觀賞魚類，在外圍種植荷花等水面植物。

　?。?）微山縣雙湖湖產食品有限公司松花蛋、味蛋生產加工項目，位于魯橋鎮(zhèn)，主要生產松花蛋、咸鴨蛋。

　　（4）南陽鎮(zhèn)水鄉(xiāng)農家樂，位于南陽鎮(zhèn)，原為魚池臺面養(yǎng)鵝場，近年來取締湖區(qū)養(yǎng)殖，業(yè)主轉型發(fā)展農家樂。

　　（5）南陽鎮(zhèn)小漁島度假村，位于南陽鎮(zhèn)，漁民利用魚池臺面發(fā)展?jié)O業(yè)生產和生活，主要經營餐飲。

　　（6）歡城鎮(zhèn)德寶魚館，位于歡城鎮(zhèn)，農戶在自家修挖魚池護魚房的周圍搭設幾間臨時性活動板房經營快餐。

　　（7）昭陽街道蔣集漁家樂，位于昭陽街道，漁民將魚池護漁房、倉庫等改成小廚房，并新建了活動板房經營快餐。

　　（8）付村鎮(zhèn)拐子雞飯店，實際位于夏鎮(zhèn)街道轄區(qū)，經核實，該飯店不在南四湖自然保護區(qū)內。

　?。?）山東微山湖國際游艇俱樂部爛尾工程，位于留莊鎮(zhèn)，2015年12月因建設單位原因全部停工。

　　3．2處漁業(yè)養(yǎng)殖違規(guī)設施

　　（1）魯橋鎮(zhèn)烏鱧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，位于魯橋鎮(zhèn)，省漁業(yè)廳投資1700余萬元，由縣漁管委作為建設主體對魯橋鎮(zhèn)七村原有廢舊魚池改造，改造成136個高標準魚池，并建設尾水凈化塘。內有新建違規(guī)設施。

　　（2）微山湖愛湖附近特種水產孵化場，位于高樓鄉(xiāng)，由微山縣鴻錦養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設，是一家集苗種繁育、養(yǎng)殖、銷售為一體的特種水產孵化項目。內有新建違規(guī)設施。

　　4．1處礦井碼頭違規(guī)設施

　　該碼頭由微山湖礦業(yè)集團有限公司投資建設，屬永勝煤礦附屬配套設施，位于高樓鄉(xiāng)，2013年3月動工建設。

　　5．1處水泥生產企業(yè)

　　微山山水水泥有限公司，位于兩城鎮(zhèn)，有立項、環(huán)評、自然保護區(qū)主管部門意見等手續(xù)，2010年3月開工建設，2011年6月竣工，2011年9月投入試生產。

　　（二）網箱網圍清理排查情況

　　8月22日，微山縣漁管委對南四湖及主要入湖河流漁業(yè)養(yǎng)殖情況進行摸底排查。經查，微山縣大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已按照《微山縣人民政府關于進一步加強漁業(yè)養(yǎng)殖污染防控工作的意見》要求，完成規(guī)劃區(qū)內網箱的設立，規(guī)范網箱養(yǎng)殖秩序，對未及時清理的網箱進行取締，但仍有13.74畝共128個網箱未及時清理，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33家養(yǎng)殖戶。

　　（三）南四湖省級自然保護區(qū)內有采礦權的煤礦開采企業(yè)

　　根據省政府辦公廳《關于全省自然保護區(qū)專項檢查情況的通報》和省國土資源廳、省林業(yè)廳《關于進一步做好全省各級自然保護區(qū)內礦業(yè)退出工作的通知》等文件精神，微山縣對轄區(qū)內礦業(yè)權進行全面摸底調查，現自然保護區(qū)內有采礦權企業(yè)9家，其中，國土資源部發(fā)證3家、省國土資源廳發(fā)證6家。

　　三、處理處罰及整改情況

　　1．兩城鎮(zhèn)白馬島生態(tài)園、兩城鎮(zhèn)老白馬河生態(tài)園、魯橋鎮(zhèn)雙湖湖產食品有限公司、南陽丁樓光伏扶貧項目、南陽鎮(zhèn)水鄉(xiāng)漁家樂、南陽鎮(zhèn)小漁島度假村、歡城鎮(zhèn)德寶魚館、付村拐子雞飯店、昭陽街道蔣集漁家樂、魯橋鎮(zhèn)烏鱧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、高樓鄉(xiāng)微山湖愛湖附近特種水產養(yǎng)殖孵化場、永勝煤礦碼頭等12處生產經營性違規(guī)設施已于2017年8月15日前完成整改工作。

　　2．微山縣匯能光伏電站有限公司100MW光伏發(fā)電項目、微山旭日新能源有限公司高樓40MW光伏發(fā)電項目、微山縣愛康新能源有限公司微山縣魯橋鎮(zhèn)30MW光伏發(fā)電項目、濟寧中廣新能源有限公司30MW太陽能發(fā)電項目、微山縣旭沐新能源科技有限公司49MW光伏發(fā)電項目、微山縣天沐新能源科技有限公司49MW光伏發(fā)電項目等6處光伏發(fā)電項目。目前已全部停電斷網，正加緊拆除。截止到8月26日17時，6處光伏項目已拆除27.6萬余塊光伏組件，占光伏組件總量的31%。對整改落實尚未到位的6處光伏項目，逐一制定整改方案，落實包?？h級領導和責任單位、牽頭部門，明確進度節(jié)點，扎實有序推進。微山縣政府責成縣林業(yè)局會同縣政府督查組全面負責監(jiān)督整改，按照9月底、10月底、11月底三個時間節(jié)點明確拆除任務。11月底前完成全部6處光伏發(fā)電項目的整治，12月份由縣林業(yè)局會同縣國土資源局等部門對整改項目進行驗收。

　　3．微山山水水泥有限公司露天開采項目，7月27日已停止開采并停產，企業(yè)已委托山東省地質調查院完成礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾初步設計方案，正逐級報請省國土資源廳組織專家論證。下一步，我縣根據魯國土資字〔2017〕250號文件精神，謀劃該公司露天開采項目采礦權限期有序退出事宜并制定實施方案；責令企業(yè)搞好礦山地質環(huán)境治理恢復與土地復墾，確保礦業(yè)權穩(wěn)妥有序退出。

　　4．山東微山湖國際游艇俱樂部爛尾工程，已斷電、斷水、斷路，并已拆完除因企業(yè)債務糾紛被法院查封設施之外的所有臨建設施。下一步，引導企業(yè)主積極協(xié)同留莊鎮(zhèn)政府穩(wěn)妥化解處置工程遺留問題，同時密切關注社會輿情和信訪事件，及時穩(wěn)控項目承建方和農民工，引導采取法律途徑解決工程款和農民工工資拖欠問題。

　　5．針對網箱網圍清理，微山縣按照“發(fā)現一起，查處一起，取締一起”的工作原則，責成縣漁管委組織開展對未及時清理網箱的清理取締工作。截至2017年8月26日12時，全縣未及時清理的128個網箱已清理114個，其余14個網箱正在清理，8月29日18時前全部清理完畢。

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　　6．針對南四湖省級自然保護區(qū)內有采礦權的煤礦開采企業(yè)，下步，在市政府出臺南四湖省級自然保護區(qū)礦業(yè)權退出具體方案后，微山縣將嚴格貫徹落實。

　　四、責任追究情況

　　目前，濟寧市紀委、微山縣紀委正在對涉及南四湖自然保護區(qū)內違規(guī)建設項目相關責任人員進行調查。